2024年4月16日，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為便于社會(huì)公眾知曉了解《實(shí)施方案》內(nèi)容，市供銷(xiāo)合作社對(duì)主要內(nèi)容作出如下解讀。
一、文件制定背景和依據(jù)
生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三位一體”改革）是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要農(nóng)村改革，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。市委、市政府高度重視“三位一體”工作，明確要求研究制定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三位一體”改革方案，積極探索構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為大平臺(tái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新型為農(nóng)服務(wù)體系。
二、文件制定過(guò)程
市供銷(xiāo)合作社在會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了《實(shí)施方案》，征求了各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面意見(jiàn)并達(dá)成一致，報(bào)經(jīng)市第六屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議和六屆市委全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)，以市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。
三、文件主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共七個(gè)部分。
?。ㄒ唬┛傮w要求。明確“1131”改革架構(gòu)，按照2024年、2027年兩個(gè)階段，設(shè)置了定性目標(biāo)和定量指標(biāo)。
?。ǘ?gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)。從規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)、建好建強(qiáng)服務(wù)載體、建立健全運(yùn)行機(jī)制、分類(lèi)完善服務(wù)功能四個(gè)方面提出建設(shè)方法路徑和運(yùn)行機(jī)制，明確了組建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)區(qū)域農(nóng)合聯(lián)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，建設(shè)三級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心等具體措施。
?。ㄈ┩七M(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用服務(wù)。第三至第六部分從四個(gè)方面提出一體推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用服務(wù)和數(shù)字農(nóng)合聯(lián)建設(shè)等具體措施。
一是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合合作。推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)主體聯(lián)合發(fā)展，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社打造“強(qiáng)村公司”，推動(dòng)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員與村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)交叉入股、合作聯(lián)營(yíng)，緊密利益聯(lián)結(jié)；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)三級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心上下貫通，形成“三級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心＋農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，整合農(nóng)機(jī)資源，與村集體共建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)，整村連片推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，參與全市“四千行動(dòng)”。
二是大力推進(jìn)供銷(xiāo)服務(wù)深度融合。推動(dòng)流通設(shè)施共建，開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，分層分類(lèi)補(bǔ)齊物流設(shè)施短板，實(shí)施供銷(xiāo)合作社縣域流通網(wǎng)絡(luò)提升行動(dòng)；推動(dòng)流通渠道共用，整合農(nóng)村流通服務(wù)資源，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)村客貨郵服務(wù)，打造“一站式”村級(jí)站點(diǎn)；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌共育，引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員全面參與公用品牌建設(shè)，大力發(fā)展“村村旺”等本土農(nóng)村電商品牌；強(qiáng)化重要物資保供，提高農(nóng)合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重要節(jié)點(diǎn)和糧油主產(chǎn)區(qū)農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
三是創(chuàng)新推進(jìn)信用服務(wù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)村信用評(píng)價(jià)服務(wù)，推廣農(nóng)民合作社信用評(píng)價(jià)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)“整村授信”；創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品類(lèi)、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融等具體舉措；擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)合聯(lián)人員、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)融合發(fā)展，利用農(nóng)合聯(lián)會(huì)員經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置金融機(jī)具，為農(nóng)戶(hù)提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。
四是著力推進(jìn)數(shù)字化改革賦能。建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián)，明確將“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”作為農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，加快涉農(nóng)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)；聚合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)合聯(lián)服務(wù)管理數(shù)據(jù)、市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)服務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集、加工、交換、共享；推動(dòng)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用等服務(wù)全面融入全市“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，將生產(chǎn)用地引入農(nóng)地“一張網(wǎng)”、信用評(píng)價(jià)納入農(nóng)信“一本賬”、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)入農(nóng)事“一張網(wǎng)”、農(nóng)產(chǎn)品品牌加入農(nóng)品“一碼通”。
?。ㄋ模┍Ｕ洗胧７謩e從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)改革協(xié)同、加強(qiáng)政策支持、加強(qiáng)督查考評(píng)四個(gè)方面明確具體措施。
四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
聯(lián)系人：馬會(huì)強(qiáng)，聯(lián)系電話(huà)：67705385。
政策文件：https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/xzgfxwj/szfbgt/202404/t20240429_13167277.html
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