天津市關(guān)于深入推行以公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明的實(shí)施方案
為深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》要求，提高行政服務(wù)效能破除發(fā)展障礙，切實(shí)解決各類主體無違法違規(guī)證明開具難、開具多問題，依據(jù)《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《天津市社會(huì)信用條例》，在本市全域推行以公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察天津提出的四個(gè)“善作善成”重要要求，落實(shí)落細(xì)“高效辦成一件事”部署，在“改革引領(lǐng)+數(shù)據(jù)賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)下，充分發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升行政服務(wù)效能的基礎(chǔ)性作用，以信用手段有效化解證明開具“四多兩低”難題，按照“問題牽引、數(shù)據(jù)賦能、應(yīng)享盡享、應(yīng)用盡用”的原則，進(jìn)一步深化以公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明應(yīng)用推廣，為助力高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”提供有力支撐。
二、改革目標(biāo)
一是實(shí)現(xiàn)證明替代范圍“擴(kuò)面”。全面拓展服務(wù)范圍，依托天津市信用信息共享平臺(tái)，將原有25個(gè)替代領(lǐng)域拓展至40個(gè)領(lǐng)域。將證明替代適用對(duì)象由經(jīng)營(yíng)主體拓展至自然人，在衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)面向自然人實(shí)施證明替代改革。
二是實(shí)現(xiàn)證明替代服務(wù)“提質(zhì)”。持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化“信用天津”網(wǎng)站證明替代服務(wù)效能，新增報(bào)告核驗(yàn)、授權(quán)查詢等功能。辦事主體可向第三方提供授權(quán)查詢二維碼或核驗(yàn)碼，用于第三方查詢下載專用信用報(bào)告、核驗(yàn)報(bào)告真實(shí)性。
三是實(shí)現(xiàn)證明替代改革“增效”。豐富證明替代適用場(chǎng)景，面向辦事主體新增評(píng)優(yōu)評(píng)先、資格審查等信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域引入自然人專項(xiàng)信用報(bào)告替代在本市工作或者規(guī)培醫(yī)師出國(guó)就業(yè)、留學(xué)等所需無違法違規(guī)證明，以證明替代改革賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升行政效能。
三、適用范圍
本實(shí)施方案所稱的違法違規(guī)記錄，是指本市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央垂直管理單位、有關(guān)司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱“出證機(jī)關(guān)”），對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、自然人違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載，適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰和依法不予行政處罰的除外。經(jīng)營(yíng)主體、自然人刑事違法記錄，參照相關(guān)規(guī)定確定。
?。ㄒ唬┻m用對(duì)象。天津市本地注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體及常住人口可以開具專用信用報(bào)告，用以證明自身在本市行政區(qū)域內(nèi)有無違法違規(guī)記錄的情況。行政機(jī)關(guān)需要辦事主體開具無違法違規(guī)證明的，經(jīng)營(yíng)主體、自然人可以選擇以專用信用報(bào)告替代原有相關(guān)證明，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
?。ǘ┻m用場(chǎng)景。專用信用報(bào)告由系統(tǒng)自動(dòng)生成，符合條件的經(jīng)營(yíng)主體及自然人，可通過“信用天津”網(wǎng)站實(shí)名認(rèn)證后申請(qǐng)、打印使用。面向經(jīng)營(yíng)主體，報(bào)告可用于申請(qǐng)上市、融資信貸、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)資金、項(xiàng)目支持等場(chǎng)景；面向自然人，報(bào)告可用于評(píng)優(yōu)評(píng)先、資格審查、出國(guó)就業(yè)留學(xué)等場(chǎng)景。
四、重點(diǎn)任務(wù)及職責(zé)分工
?。ㄒ唬┖粚?shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)融通共享。依托天津市信用信息共享平臺(tái)歸集相關(guān)行業(yè)信用信息，各出證機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)已歸集共享信息的核驗(yàn)，市公共信用中心要強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，共同保證數(shù)據(jù)供給與輸出的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、連續(xù)性和完整性。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各相關(guān)部門、各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹥?yōu)化功能設(shè)計(jì)，確保報(bào)告易查好用。優(yōu)化“信用天津”網(wǎng)站相關(guān)功能模塊，公開專用版報(bào)告辦事指南、操作流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站公共信用報(bào)告可查詢、可打印、可核驗(yàn)。完善異議申訴辦理機(jī)制，按照《天津市社會(huì)信用條例》和《天津市公共信用信息查詢管理辦法》有關(guān)要求，對(duì)公共信用信息使用過程中出現(xiàn)的異議、更正、更新、修復(fù)等事宜進(jìn)行及時(shí)高效處理，保障經(jīng)營(yíng)主體和自然人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
?。ㄈ┓e極開展應(yīng)用，深化場(chǎng)景區(qū)域協(xié)同。推動(dòng)公共信用報(bào)告應(yīng)用范圍與適用場(chǎng)景持續(xù)擴(kuò)面，為經(jīng)營(yíng)主體和自然人提供更多便利化服務(wù)。針對(duì)不同行業(yè)特殊場(chǎng)景需求，提供定制化信用報(bào)告服務(wù)。深化京津冀區(qū)域信用協(xié)同共建，通過京津冀三地?zé)o違法違規(guī)專用報(bào)告網(wǎng)站互通，實(shí)現(xiàn)“一站登錄、查詢?nèi)?rdquo;。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦，各相關(guān)部門、各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督檢查，定期開展評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)全市以公共信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)證明替代改革落實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”的成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中存在問題，不斷完善工作措施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦）
五、預(yù)期成效
（一）高頻事項(xiàng)證明開具實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。對(duì)標(biāo)國(guó)家“高效辦成一件事”要求，進(jìn)一步拓展證明替代適用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全市無違法違規(guī)證明開具重點(diǎn)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)100%納入。
（二）無違法違規(guī)證明開具實(shí)現(xiàn)“一次辦”。在面向特定場(chǎng)景辦理無違法違規(guī)證明業(yè)務(wù)時(shí)，辦事主體只需提供一份報(bào)告，經(jīng)辦單位只需進(jìn)行一次審核。
?。ㄈo違法違規(guī)證明開具實(shí)現(xiàn)“零跑路”。通過跨部門數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)融通，讓辦事主體“零跑路”完成證明開具，大幅降低證明開具時(shí)間、人力等成本。
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織推動(dòng)。立足無違法違規(guī)證明開具“一件事一次辦”要求，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)統(tǒng)籌推動(dòng)協(xié)調(diào)力度，督促各區(qū)、各部門落實(shí)責(zé)任分工，完善信用應(yīng)用工作對(duì)接機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決存在問題，對(duì)實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果開展評(píng)估，確保任務(wù)全面落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化技術(shù)支撐。健全數(shù)據(jù)常態(tài)化歸集共享機(jī)制，相關(guān)單位按照無違法違規(guī)證明數(shù)據(jù)需求，依托天津市信用信息共享平臺(tái)及時(shí)報(bào)送并更新業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。持續(xù)提升和優(yōu)化專用報(bào)告系統(tǒng)、“信用天津”網(wǎng)站功能。落實(shí)數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳推廣。充分發(fā)揮主要新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，多渠道、多形式廣泛開展宣傳，切實(shí)做好政策解讀，確保辦事主體充分知曉和享受便利。加強(qiáng)對(duì)證明替代改革落實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)及成效宣貫，積極營(yíng)造“以誠(chéng)潤(rùn)津、以信興城”的良好社會(huì)氛圍，打響“誠(chéng)信天津”品牌。
附表：公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明事項(xiàng)清單
政策文件：https://fzgg.tj.gov.cn/zwgk_47325/zcfg_47338/zcwjx/fgwj/202406/t20240627_6662742.html
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