2024年湖州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
2024年是全面深化改革的又一重要年份。湖州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作將以打造“企業(yè)最有感”的營(yíng)商環(huán)境為主題，以打響“信用湖州”品牌為目標(biāo)，以國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)為牽引，持續(xù)深化信用“531X”工程，系統(tǒng)推進(jìn)“制度、平臺(tái)、監(jiān)管、應(yīng)用、文化”建設(shè)，更加突出信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更加突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加突出惠民便企應(yīng)用，為高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市加快打造“六個(gè)新湖州”夯實(shí)信用基礎(chǔ)。
一、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┬庞梅?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
1.拓展融資信用服務(wù)平臺(tái)功能。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，推動(dòng)我市金融信用服務(wù)平臺(tái)（綠貸通）納入全國(guó)融資信用一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化提升“綠貸通”平臺(tái)功能，按照國(guó)家信息歸集共享清單，加大信用數(shù)據(jù)歸集共享力度，強(qiáng)化市公共信用信息平臺(tái)和金融數(shù)據(jù)引擎應(yīng)用能力，提升聯(lián)合建模水平，深化信用數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，將綠色、低碳標(biāo)識(shí)嵌入銀企融資對(duì)接全流程，建立“政策找人”機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)金融惠企政策通過(guò)平臺(tái)直達(dá)中小微企業(yè)，完善司法保障模塊功能，推進(jìn)一站式金融多元糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市政府辦公室（金融口）、市數(shù)據(jù)局、市法院。以下各項(xiàng)均需各區(qū)縣落實(shí)，不再列出。責(zé)任單位列第一位的為牽頭單位，下同）
2.提升“信易貸”服務(wù)水平。加大“綠貸通”信用報(bào)告在客戶篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等方面應(yīng)用力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用信用信息，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)綠色小微快貸、政采貸、銀稅貸、興農(nóng)貸等“信易貸”產(chǎn)品，提升中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體的融資獲得感。迭代升級(jí)融資主體ESG評(píng)價(jià)模型和數(shù)字化系統(tǒng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將ESG評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于產(chǎn)品定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，擴(kuò)大融資支持覆蓋面。全年金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速保持全省前列，普惠小微企業(yè)貸款增速快于各項(xiàng)貸款增速。（市政府辦公室（金融口）、人民銀行湖州市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局湖州監(jiān)管分局）
3.加快推進(jìn)信用修復(fù)“一類事”。優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)體系，依托省一體化信用修復(fù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程線上辦理，構(gòu)建事前修復(fù)提醒+事中進(jìn)度查詢+事后結(jié)果告知的全流程服務(wù)模式。開(kāi)展行政處罰“三書(shū)同達(dá)”提供修復(fù)提醒，開(kāi)設(shè)信用修復(fù)線下窗口和服務(wù)熱線，公布信用修復(fù)辦事指引，積極開(kāi)展修復(fù)培訓(xùn)，依托IRS平臺(tái)做好行政處罰信息、異常經(jīng)營(yíng)名錄信息、嚴(yán)重失信主體名單信息信用修復(fù)結(jié)果共享。修復(fù)時(shí)間力爭(zhēng)縮短30%以上。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市司法局、嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列單位）
?。ǘ┙∪晟菩庞没A(chǔ)設(shè)施
4.扎實(shí)推動(dòng)信用立法。加快編制《湖州市社會(huì)信用條例》，突出審慎原則，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)信用信息的披露時(shí)限、適用范圍、開(kāi)放等級(jí)，合理保障信用主體知情權(quán)、消除權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)，力爭(zhēng)列入2025年市人大二類立法項(xiàng)目，推動(dòng)我市相關(guān)地方立法嵌入信用條款。（市發(fā)展改革委、市司法局）
5.強(qiáng)化信用信息平臺(tái)支撐。完善提升我市社會(huì)信用信息平臺(tái)功能，構(gòu)建“信用修復(fù)一類事”系統(tǒng)模塊，優(yōu)化“信用評(píng)價(jià)中臺(tái)”系統(tǒng)功能，強(qiáng)化“個(gè)人誠(chéng)信碼”支撐模塊等，全面加強(qiáng)平臺(tái)安全防護(hù)和信用數(shù)據(jù)保護(hù)。（市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局）
6.加強(qiáng)信用信息歸集共享。對(duì)照2024版國(guó)家公共信用信息目錄，建立常態(tài)化信用信息歸集共享機(jī)制，依托IRS平臺(tái)，定期歸集司法裁判及執(zhí)行信息、行政管理信息、合同履約信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息等13類147項(xiàng)信息，按需制定市級(jí)補(bǔ)充目錄，行政處罰、行政許可“雙公示”信息“三率”達(dá)到100%。（市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局，各成員單位）
（三）創(chuàng)新行業(yè)信用監(jiān)管
7.健全事前信用承諾制度。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施難度、風(fēng)險(xiǎn)可控程度、服務(wù)對(duì)象信用狀況等，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將承諾和履約信息共享至市公共信用信息平臺(tái)。建立健全免于行政處罰和從輕減輕處罰告知承諾機(jī)制。在招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域全面推廣專項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明場(chǎng)景應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局，各成員單位）
8.強(qiáng)化事中分級(jí)分類監(jiān)管。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，探索開(kāi)展“信用+柔性”執(zhí)法，加大信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“最多查一次”等監(jiān)管中的應(yīng)用，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體降低抽查比例和頻次，對(duì)不良經(jīng)營(yíng)主體相應(yīng)增加監(jiān)管和檢查頻次。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市發(fā)展改革委）
9.構(gòu)建事后守信激勵(lì)失信懲戒閉環(huán)。依法依規(guī)加強(qiáng)“紅黑名單”認(rèn)定并定期向社會(huì)披露。結(jié)合公共信用評(píng)價(jià)信息、行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)守信主體優(yōu)先考慮評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等便利，對(duì)不良信息主體依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單實(shí)施失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用記錄。（市發(fā)展改革委，各成員單位）
10.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。針對(duì)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、拖欠工資、醫(yī)保騙保等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展失信行為信用監(jiān)管。開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)、地方金融組織（小額貸款公司、融資擔(dān)保公司）等分級(jí)分類信用評(píng)價(jià)監(jiān)管，建立行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制。深入開(kāi)展“雙十”違法主體專項(xiàng)整治。凈化征信市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊征信“黑灰產(chǎn)”。（市發(fā)展改革委、市政府辦公室（金融口）、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局、市政務(wù)辦、市醫(yī)保局、人民銀行湖州市分行）
?。ㄋ模┩卣?ldquo;信易+”惠民便企應(yīng)用
11.鼓勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。全面推廣“信易+”典型應(yīng)用案例，加快個(gè)人誠(chéng)信碼“信易游”“信易行”場(chǎng)景應(yīng)用，全力推進(jìn)“信用+社區(qū)矯正”、長(zhǎng)興“信用+社會(huì)治理”、德清個(gè)體工商戶評(píng)價(jià)應(yīng)用等省級(jí)試點(diǎn)，深化愛(ài)山商圈和南潯古鎮(zhèn)“誠(chéng)信街區(qū)”建設(shè)，推廣信用園區(qū)新模式，爭(zhēng)取更多國(guó)家和省“信易+”應(yīng)用案例。（市發(fā)展改革委、市司法局、市文化廣電旅游局、市國(guó)資委，各成員單位）
12.加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同合作。持續(xù)深化杭州都市圈、跨江環(huán)湖、嘉湖溫金等信用信息互通共享機(jī)制。聚焦生態(tài)環(huán)境、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域城市的行政執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲模式。推動(dòng)市場(chǎng)主體信用檔案、信用報(bào)告等信用信息異地互信互認(rèn)。打造區(qū)域性誠(chéng)信工作品牌。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市文化廣電旅游局）
?。ㄎ澹I(yíng)造誠(chéng)信文化氛圍
13.打造誠(chéng)信政府。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，在政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政策兌現(xiàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建防范政務(wù)失信長(zhǎng)效機(jī)制。健全政府拖欠企業(yè)賬款機(jī)制失信行為認(rèn)定、記錄、信息共享機(jī)制，相關(guān)案例在“信用湖州”網(wǎng)站公示。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)重大行政決策全過(guò)程公開(kāi)。（市發(fā)展改革委、市政府辦公室、市財(cái)政局、市政務(wù)辦、市司法局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各成員單位）
14.培育誠(chéng)信企業(yè)。加大企業(yè)信用管理培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)浙江省信用管理示范企業(yè)、誠(chéng)信示范企業(yè)、A級(jí)納稅人、海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，切實(shí)提升企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展我市“信用示范企業(yè)”評(píng)選。支持市信用促進(jìn)會(huì)發(fā)揮好橋梁紐帶作用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、湖州海關(guān)、市信用促進(jìn)會(huì)）
15.加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”、“誠(chéng)信點(diǎn)亮中國(guó)”、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日”等誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)，舉辦第七屆全市誠(chéng)信宣傳活動(dòng)周，加強(qiáng)誠(chéng)信典型選樹(shù)和誠(chéng)信文化宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍。廣泛開(kāi)展信用進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社會(huì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信碼宣傳推廣。（市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市經(jīng)信局、人民銀行湖州市分行，各成員單位）
二、工作保障
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。完善市、區(qū)縣各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。市各成員單位負(fù)責(zé)推進(jìn)指導(dǎo)本部門本系統(tǒng)本行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，并將推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)納入部門年度工作重點(diǎn)，明確牽頭處室、落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)考核。按照國(guó)家信用示范城市復(fù)評(píng)指標(biāo)、城市信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)、省對(duì)市考核相關(guān)指標(biāo)等，制訂全市社會(huì)信用體系建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，實(shí)施定期測(cè)評(píng)通報(bào)，建立工作督查機(jī)制，開(kāi)展年度考核評(píng)價(jià)，并應(yīng)用于市對(duì)部門、區(qū)縣年度綜合考評(píng)。
?。ㄈ┐蛟熳罴褜?shí)踐。繼續(xù)開(kāi)展十大信用典型應(yīng)用場(chǎng)景案例評(píng)比，做好總結(jié)提煉、宣傳推廣，推動(dòng)“一地創(chuàng)新、全市推廣、全省共享”，標(biāo)志性成果案例在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳推廣，持續(xù)提升城市信用監(jiān)測(cè)排名，打響“信用湖州”品牌。
政策文件：https://huzcredit.huzhou.gov.cn/art/2024/5/24/art_1229635299_22041.html
大家評(píng)論