近年來，榆林市將“數字信用”拓展“放管服”改革作為創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作的著力點，下功夫、出實招，大力推進信用承諾“一網通辦”改革，打造數字化、無紙化模式，不斷提升信用應用數字化、企業(yè)承諾便利化應用實效。
一、打牢數字基礎，完善信用承諾制度
為深入開展社會信用體系建設，全面拓展企業(yè)信用承諾應用場景，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制、營造良好營商環(huán)境，榆林市陸續(xù)出臺了《榆林市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制實施方案》《關于在全市開展信用承諾工作的通知》等多個制度文件。各行業(yè)主管部門梳理制定本區(qū)域、本行業(yè)的信用承諾事項清單制度，在市場準入、招標投標、政府資金獎補、資質審核等環(huán)節(jié)建立起信用承諾機制，形成了信用承諾制度全領域全事項全覆蓋的工作局面。
同時，榆林市加快建設“智慧信用”平臺，搭建起“信用承諾管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)圍繞“信用承諾一網通辦”應用場景，建立了統(tǒng)一用戶體系，開發(fā)“我要承諾”模塊，建成了信用承諾“實名認證+事項清單+承諾模板+公示系統(tǒng)+踐諾管理+數據共享”的全周期、數字化管理系統(tǒng)。并與政務服務系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)等高頻業(yè)務系統(tǒng)實現高度融合，支持企業(yè)、自然人信用承諾全流程、全領域“一網通辦”。
二、暢通歸集渠道，促進信用承諾落地
積極探索建立承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾全閉環(huán)的監(jiān)管機制。一是依托榆林市信用平臺和“信用榆林”網站對各類信用承諾信息進行全面歸集公示。推動主動型、審批替代型、信用修復型和行業(yè)自律型信用承諾全覆蓋。督促各級各部門制定符合行業(yè)監(jiān)督和市場主體承諾需要的信用承諾書標準和模板，同時建立信用承諾問效機制，定期對市場主體的信用承諾踐諾情況進行復核。二是市公共信用平臺與縣市區(qū)政務系統(tǒng)7類業(yè)務完成協(xié)同融合，實現信用承諾、行政許可、信用信息查詢“網上辦”。特別是在招投標、政府采購領域實現了信用承諾和信用信息查詢“一網通辦”，滿足市場主體“馬上辦、網上辦、自助辦”等多渠道辦理需求，助力“放管服”改革。截至目前，通過“一網通辦”歸集信用承諾信息總量達到60余萬條。
三、創(chuàng)新信用承諾，助力營商環(huán)境優(yōu)化
一是全面接入陜西省統(tǒng)一身份認證體系，支持企業(yè)和個人用戶“一次注冊，多端登錄”。市場主體完成實名認證后，即可選擇承諾對應的事項、模板，點擊即可完成信用承諾提交。信用承諾真正實現“企業(yè)零跑腿”，實現全流程數字化歸集，無紙化承諾。二是榆林市在工程招投標領域中推行信用監(jiān)管試點示范工作，是陜西省首個實行信用承諾替代保證金的城市。明確了招標金額5000萬元以下的工程建設類項目，實行以“投標信用承諾書”代替投標保證金。2023年，全年97%的工程項目取消投標保證金，為投標企業(yè)釋放流動資金約50.4億元，為75戶中小企業(yè)發(fā)放“政采貸”資金1.14億元，助企紓困為中小企業(yè)解決“融資難、融資貴”等問題。
同時，榆林市通過“信用承諾一網通辦”助力“不見面開標”活動，企業(yè)從“現場參與”走向了“網上互動”，無紙化、網絡化為投標企業(yè)節(jié)約各類費用約1.6億元，降低投標企業(yè)的制度交易成本，降低“圍獵”專家的風險隱患，營造高效廉潔誠信的交易環(huán)境。
下一步，榆林市將不斷深入推進“數字信用”建設，聚焦營商環(huán)境改革，打造更加便利化的信用服務模式，為陜西省高質量發(fā)展貢獻信用力量。
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