寧夏回族自治區(qū)建筑市場信用管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，營造公平有序、誠信守法的市場環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)信用條例》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場信用管理暫行辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，建筑市場各方主體信用信息的采集、歸集、公開、共享、評(píng)價(jià)、信用修復(fù)、檔案管理，適用本辦法。
本辦法所稱信用信息是指從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等建筑市場主體信用狀況的信息。
第三條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)建筑市場信用管理工作，制定全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場各方主體信用管理辦法，建立完善寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，匯總和發(fā)布建筑市場信用信息和各方主體信用檔案。對(duì)建筑市場信用信息采集、歸集、公開、評(píng)價(jià)、信用修復(fù)和檔案管理進(jìn)行監(jiān)督管理。
各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑市場各方主體的建筑市場信用信息采集、歸集、公開、評(píng)價(jià)、信用修復(fù)和檔案管理工作。
第四條 建筑市場信用管理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照依法依規(guī)、客觀公正、保護(hù)權(quán)益、審慎適度的總體要求，確保信用信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，維護(hù)社會(huì)公共利益，保守國家秘密及商業(yè)秘密。
第五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理、信訪、人民法院、人民銀行等有關(guān)部門的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換和信息共享機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
第二章 信用信息的構(gòu)成
第六條 建筑市場信用信息由建筑市場主體的基本信息、優(yōu)良行為信息和不良行為信息構(gòu)成。
第七條 建筑市場主體的基本信息，由企業(yè)按照信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)錄入、申報(bào)。
基本信息是指建筑市場主體的注冊登記信息、企業(yè)資質(zhì)信息、承攬的工程項(xiàng)目信息等。
第八條 優(yōu)良行為信息是建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場秩序，受到縣級(jí)以上黨委、政府、行業(yè)主管部門或市級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）表彰（表揚(yáng)）獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)良行為信息。
第九條 不良行為信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中，違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或綜合執(zhí)法部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息等。
不良行為信息應(yīng)當(dāng)以生效的司法裁判文書或者仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書以及法律、法規(guī)或者國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他文書為認(rèn)定依據(jù)。
第十條 建筑市場信用信息匯總形成信用檔案。
第三章 信用信息歸集與公開
第十一條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，采集、歸集、評(píng)價(jià)、修復(fù)和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用信息。
第十二條 按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)、工程項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過企業(yè)申報(bào)或直接采集信用信息并審核其真實(shí)性。企業(yè)對(duì)其申報(bào)信息的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自建筑市場主體信用信息形成或知悉之日起7個(gè)工作日內(nèi)錄入系統(tǒng)，并依法通過寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)和各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公開。
第十三條 建筑市場主體的信用信息公開期限為：
（一）基本信息長期公開；
?。ǘ﹥?yōu)良行為信息公開期限為3年；
?。ㄈ┎涣夹袨樾畔⒐_期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。
?。ǘㄈ╉?xiàng)信息公開期滿后，由負(fù)責(zé)信息公開的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將該信息從公開或者查詢界面刪除，轉(zhuǎn)入建筑市場信用檔案長期保存。
第十四條 通報(bào)表揚(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰被依法變更或撤銷的，由負(fù)責(zé)歸集的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)變更或刪除相關(guān)信用信息。
第四章 信用信息的修復(fù)
第十五條 在不良行為信息公開期限內(nèi)，失信主體在行政處罰期結(jié)束后糾正不良信用行為、消除不良影響的，可向作出不良行為信息行為認(rèn)定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)信用修復(fù)材料進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。
第十六條 建筑市場主體記錄的信用信息滿足以下條件之一的，由信用信息歸集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主動(dòng)修復(fù)：
?。ㄒ唬┬庞眯畔⒌墓_期限屆滿的；
?。ǘ┍徽J(rèn)定為信用信息的依據(jù)被撤銷或變更的；
?。ㄈ┮?yàn)檎咦兓蚍煞ㄒ?guī)修訂，已經(jīng)不適宜被認(rèn)定為信用信息的；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 建筑市場各方主體記錄的信用信息具有下列情形之一的，信用信息認(rèn)定部門不得予以修復(fù)：
?。ㄒ唬┬庞弥黧w不主動(dòng)履行義務(wù)、糾正失信行為、消除不利影響的；
?。ǘ┥暾?qǐng)修復(fù)過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)、實(shí)施欺詐的；
?。ㄈ┓?、法規(guī)和國務(wù)院政策文件明確規(guī)定的其他情形。
第五章 信用評(píng)價(jià)與應(yīng)用
第十八條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在寧夏建筑市場監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)公開建筑市場信用評(píng)價(jià)管理制度及評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 建筑市場信用評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括企業(yè)工程業(yè)績、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工工資管理、文明施工等，建筑市場主體優(yōu)良行為信息及不良行為信息內(nèi)容。
第二十條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于每年1月31日前，根據(jù)全區(qū)建筑市場各方主體誠信分值排名情況，確定信用主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)。在信用評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)前三年未承接有建筑工程項(xiàng)目且當(dāng)前無在建項(xiàng)目的信用主體，不參與信用階段排名。
建筑市場信用主體的信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（較好）、D（一般）、E（較差）五個(gè)等級(jí)。
?。ㄒ唬〢（優(yōu)秀）：所在信用主體類別信用分排名前10%（含10%）；
?。ǘ〣（良好）：所在信用主體類別信用分排名在10%-30%（含30%）；
（三）C（較好）所在信用主體類別信用分排名在30%-70%（含70%）；
?。ㄋ模〥（一般）：所在信用主體類別信用分排名在70%-90%（含90%）；
?。ㄎ澹〦（較差）：所在信用主體類別信用分排名后10%。
第二十一條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不斷豐富信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用領(lǐng)域，在行政審批、資質(zhì)資格管理、日常監(jiān)管、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)、市場推介、融資擔(dān)保等參考應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十二條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議申請(qǐng)與核查制度，公開異議信息處理部門和聯(lián)系方式。
建筑市場主體對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果及評(píng)價(jià)得分有異議的，可在信息公示期、自知道或應(yīng)當(dāng)知道不良行為信息錄入之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向信用信息歸集部門提出申訴，經(jīng)企業(yè)法定代表人簽字，加蓋單位公章，并提交有關(guān)材料。
信用信息歸集部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)。需要其他單位協(xié)助核查信息的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并處理，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)反饋核查結(jié)果。經(jīng)審核異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并告知異議申請(qǐng)人；異議不成立，決定不予更正的，應(yīng)當(dāng)向異議申請(qǐng)人說明理由。
第二十三條 有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良行為信息對(duì)建筑市場主體進(jìn)行失信懲戒，法律法規(guī)或國務(wù)院政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用管理工作開展指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)存在違反建筑市場信用采集、歸集、公開、評(píng)價(jià)、修復(fù)、應(yīng)用等信用管理規(guī)定的，責(zé)令限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任。
第二十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅(jiān)持保護(hù)市場主體合法權(quán)益，注意信用主體隱私和商業(yè)秘密保護(hù)，合法利用信用信息，嚴(yán)禁泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，對(duì)有上述行為的，依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第二十六條 建筑市場信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可以對(duì)建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)或投訴。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法自2024年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日。原有關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
政策文件：https://jst.nx.gov.cn/zwgk/zcwjk/gfxwj/202407/t20240729_4607381.html
政策解讀：https://jst.nx.gov.cn/zwgk/zcjd/202408/t20240805_4614373.html
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