為加快推進建筑市場信用體系建設，持續(xù)規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳日前印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），現將有關政策內容解讀如下：
一、制定背景
為建立健全全區(qū)建筑行業(yè)信用體系建設，增強建筑業(yè)企業(yè)的誠實守信意識，住房城鄉(xiāng)建設廳2015年印發(fā)了《寧夏建筑業(yè)信用體系管理辦法》，通過實施信用差別化監(jiān)管，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。但隨著全國統(tǒng)一大市場建設工作的深入推進，現行信用管理辦法已不適應當前建筑市場管理新形勢、新變化。住房城鄉(xiāng)建設廳依據《中華人民共和國建筑法》《寧夏回族自治區(qū)社會信用條例》，住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑市場信用管理暫行辦法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合寧夏實際，制定了本《辦法》。本《辦法》旨在構建以信用為基礎，對建筑市場各方主體信用信息實行分級分類管理，進一步提升我區(qū)建筑市場信用管理法制化、規(guī)范化水平。
二、主要內容
《辦法》共七章二十七條。第一章“總則”明確了制定依據、適用范圍、主管部門職責以及信用管理工作應當遵循的基本原則；第二章“信用信息的構成”明確了建筑市場信用信息由建筑市場主體的基本信息、優(yōu)良行為信息和不良行為信息構成；第三章“信用信息歸集與公開”明確了建筑市場信用信息采集的方式、渠道、原則、公開期限，及各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和市場主體在信息歸集與公開的職責和時限等要求；第四章“信用信息的修復”明確了建筑市場信用信息修復申請的條件、程序、不予修復的情形等；第五章“信用評價與應用”明確了建筑市場信用評價的渠道、指標內容、方式、應用方向，及信用評價復議的申請方式、渠道、辦理時限等。第六章“監(jiān)督管理”明確了各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對建筑市場信用信息管理工作監(jiān)督管理的職責及有關要求；第七章“附則”明確了本《辦法》施行日期及有效期等。
三、主要特點
《辦法》實現了6個“首次”：一是首次將人員信用管理納入企業(yè)基本信息整體統(tǒng)籌監(jiān)管，壓緊壓實相關企業(yè)依法依規(guī)履行市場主體管理責任；二是首次明確加強與發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、交通運輸、水利、應急管理、市場監(jiān)督管理、行政審批、信訪、人民法院、人民銀行等有關部門互聯互通和信息共享，依法依規(guī)實施信用聯合獎懲，逐步形成誠信主體“自律者先行、處處開綠燈”和失信主體“一處失信、處處受限”的良好市場環(huán)境；三是首次明確不良行為信息應當以生效的司法裁判文書或者仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書以及法律、法規(guī)或者國務院政策文件規(guī)定的其他文書為認定依據，有效解決“隨意執(zhí)法”“任性執(zhí)法”等問題；四是首次對信用修復有關內容進行了明確，鼓勵和引導失信主體及時糾正不良行為、消除不良影響；五是首次對信用評價實行分級分類管理，并對信用評價和成果應用有關內容進行了明確，鼓勵和引導市場主體遵紀守法、誠信經營；六是首次對建筑市場信用管理監(jiān)督有關內容進行明確，進一步壓緊壓實各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門管理責任。
政策文件：https://jst.nx.gov.cn/zwgk/zcwjk/gfxwj/202407/t20240729_4607381.html
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