一、制定背景
《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)”。2021年我市率先在全省建立并試行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開辟了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新渠道。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，助推農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升，根據(jù)三年多來的試行情況，在原有評(píng)價(jià)辦法的基礎(chǔ)上，修改完善制定本辦法。
二、制定依據(jù)
本辦法主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)第58號(hào)）、《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》、《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》（浙農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2020〕17號(hào)）、《杭州市社會(huì)信用條例》，并結(jié)合杭州實(shí)際予以制定。
三、主要內(nèi)容
1、信用綜合監(jiān)管含義。本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管，是指農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在從事種養(yǎng)過程中遵紀(jì)守法、質(zhì)量管控、社會(huì)責(zé)任等相關(guān)行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)辦法和規(guī)定程序，對(duì)相關(guān)主體信用狀況進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、組織等開展工作的參考和輔助手段。
2、信息歸集與結(jié)果評(píng)價(jià)。信用信息分為公共基礎(chǔ)信息和行業(yè)生產(chǎn)行為信息。公共基礎(chǔ)信息通過省市相關(guān)數(shù)據(jù)工作平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)等數(shù)據(jù)交換自動(dòng)獲取，行業(yè)生產(chǎn)行為信息通過市數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合平臺(tái)、企業(yè)自主平臺(tái)等自動(dòng)獲取，或由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門采集以及生產(chǎn)主體按照要求自主錄入。按照總分1000分，系統(tǒng)自動(dòng)生成ABCDE五個(gè)等級(jí)。
3、失信行為。（1）在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中違法使用禁限用農(nóng)獸藥物或銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)或違規(guī)經(jīng)營、販運(yùn)，以及違規(guī)屠宰禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類等，被追究刑事責(zé)任或行政拘留的。（2）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任履行不到位，發(fā)生Ⅳ級(jí)及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。（3）因食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題被媒體曝光，造成惡劣影響且經(jīng)查證屬實(shí)的。（4）其他嚴(yán)重危害食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行為。有以上之一的，列入失信行為。
主體有異議的，及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行申述。
4、信用修復(fù)。包括自然修復(fù)和依申請修復(fù)。自然修復(fù)是指不良信息有效期屆滿后從所在主體信用檔案中刪除，不再參與信用評(píng)價(jià)。依申請修復(fù)是指不良信息主體為積極改善自身信用狀況，按照規(guī)定的條件和程序，向作出不良信息認(rèn)定的農(nóng)業(yè)主管部門提出申請。
5、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)信用等級(jí)對(duì)生產(chǎn)主體實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。實(shí)行金融信貸、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等方面的差異化服務(wù)。探索優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村激勵(lì)政策，尤其在資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品認(rèn)證、宣傳推介、惠農(nóng)助農(nóng)等方面，對(duì)A級(jí)生產(chǎn)主體依法依規(guī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
6、信用查詢。依托杭州市“數(shù)智農(nóng)安”平臺(tái)，各級(jí)監(jiān)管者通過“浙政釘”、生產(chǎn)主體通過“浙里辦”可查詢相關(guān)生產(chǎn)主體信用等級(jí)。
四、管理辦法適用范圍
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事種養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場和其他具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管適用本辦法。
五、關(guān)鍵詞解釋
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指農(nóng)民自愿參加的互助合作組織，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作。
家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
“雙隨機(jī)”抽查是指“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的日常監(jiān)管制度。
六、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及其聯(lián)系方式
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（杭州市鄉(xiāng)村振興局）質(zhì)量與安全監(jiān)管處 鄭旭明，聯(lián)系方式：0571-85256977。
政策文件：https://zhengce.zj.gov.cn/policyweb/httpservice/showinfo.do?infoid=2f2ed6c41e0d4f7da5195fdb421f7e00
政策解讀：http://agri.hangzhou.gov.cn/art/2024/9/5/art_1229173488_1845705.html
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