湖北省荊門市進一步優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新“信用風險分類+預警處置”新型監(jiān)管模式，推進信用監(jiān)管和風險監(jiān)測關(guān)口前移，為企業(yè)提供精準預警和合規(guī)指導，實現(xiàn)風險可控。
堅持目標導向，實現(xiàn)兩個全覆蓋。一是信用風險分類+預警監(jiān)管覆蓋市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門。在全省率先將信用風險分類管理應(yīng)用部門拓展為整個市場監(jiān)管領(lǐng)域，在62個行業(yè)、30個部門構(gòu)建適用于市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門的企業(yè)信用風險分類管理機制。二是信用風險分類+預警監(jiān)管覆蓋市場監(jiān)管系統(tǒng)各業(yè)務(wù)。推動食品、藥品、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等10個業(yè)務(wù)條線重點監(jiān)管與信用風險分類的無縫銜接，將全市42.5萬戶經(jīng)營主體信息全量納入信用風險分類平臺。
堅持數(shù)據(jù)導向，形成兩個內(nèi)循環(huán)。一是匯集行政行為數(shù)據(jù)充實風險分類庫。將全市各部門經(jīng)營主體信用評價信息全部導入湖北省企業(yè)信用風險分類管理平臺，豐富企業(yè)新畫像，共交換信用評價信息291692條。二是匯集風險分類數(shù)據(jù)指導行政檢查。根據(jù)企業(yè)信用風險分類結(jié)果，實施差異化監(jiān)管，指導推進雙隨機監(jiān)管部門聯(lián)席“大合唱”，將62個行業(yè)全部納入信用風險分類應(yīng)用。
堅持問題導向，建立兩個對象庫。一是建立守信經(jīng)營主體庫。對信用分類為A類的經(jīng)營主體，實施觸發(fā)式監(jiān)管，實現(xiàn)對11.4萬戶A類經(jīng)營主體“無事不擾”。二是建立失信經(jīng)營主體庫。對信用分類為B、C、D類的經(jīng)營主體實施分類分級雙隨機抽查。今年來，全市企業(yè)信用風險分類結(jié)果在雙隨機抽查中的運用率達到75%。
堅持成本導向，擘劃兩張預警圖。一是建立觸發(fā)監(jiān)管“一張網(wǎng)絡(luò)”。充分應(yīng)用湖北市場監(jiān)管“三網(wǎng)一中心”，依托投訴舉報信息、特種設(shè)備預警信息、輿情監(jiān)測信息等9大模塊，通過智慧化預警多點觸發(fā)式監(jiān)管。全市開展風險預警事項抽查12起，檢查企業(yè)189戶。二是完善遠程監(jiān)管“一個平臺”。在市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門建立《非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法清單》47項。建設(shè)智能化視頻監(jiān)管系統(tǒng)，實施全程智控、全鏈閉環(huán)的智慧監(jiān)管模式。
堅持結(jié)果導向，彰顯兩個寬容度。一是實施事前事中合規(guī)告知預警。編制《市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企行政指導合規(guī)清單》，梳理經(jīng)營主體高頻多發(fā)違法行為，一個行為制定一冊合規(guī)清單。結(jié)合“紅色專服”全員結(jié)對服務(wù)企業(yè)活動，累計開展行政合規(guī)清單指導百余次，入戶指導企業(yè)656家。二是實施事后行政執(zhí)法“四張清單”。落實不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予實施行政強制措施“四張清單”，增添執(zhí)法溫度。全市系統(tǒng)不予處罰案件112件、減輕處罰案件244件、從輕處罰案件409件，免罰減罰輕罰案件總數(shù)占案件量44.9%。
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