一、背景依據(jù)
近年來(lái)，國(guó)家和我省大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。2018年，民政部制定《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，對(duì)社會(huì)組織信用信息的管理進(jìn)行規(guī)范，明確了社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的有關(guān)情形。2021年，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，提出“信用分級(jí)分類監(jiān)管服務(wù)實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、全過(guò)程閉環(huán)”的具體目標(biāo)。2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，提出“圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，對(duì)參與市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及自然人等各類主體，依法加強(qiáng)信用建設(shè)”。
為推進(jìn)我省社會(huì)組織信用體系建設(shè)，根據(jù)民政部《社會(huì)組織信用信息管理辦法》《社會(huì)組織抽查暫行辦法》及我省社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，省民政廳起草了《海南省社會(huì)組織信用分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、目標(biāo)任務(wù)
《辦法》為我省首份社會(huì)組織信用監(jiān)管規(guī)范性文件，填補(bǔ)了社會(huì)組織信用體系建設(shè)領(lǐng)域的政策空白，設(shè)置了“信用分級(jí)分類”“信用等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整”“信用差異化監(jiān)管”等規(guī)則，形成了工作閉環(huán)；與2023年印發(fā)的《海南省社會(huì)組織綜合監(jiān)督管理辦法（試行）》形成呼應(yīng)。進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)組織監(jiān)管方式，提升社會(huì)組織監(jiān)管精細(xì)化水平，增強(qiáng)社會(huì)組織信用意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序、高質(zhì)量發(fā)展，助力“誠(chéng)信海南”建設(shè)，助推營(yíng)商環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共十九條，主要內(nèi)容包括社會(huì)組織信用信息分級(jí)分類監(jiān)管的基本原則、信用信息的來(lái)源及構(gòu)成、信用等級(jí)的劃分以及對(duì)應(yīng)的差異化監(jiān)管措施等內(nèi)容。
（一）明確監(jiān)管主體和基本原則。民政部門按照依法依規(guī)、分級(jí)分類、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，對(duì)依法登記的社會(huì)組織實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。
?。ǘ┟鞔_信用信息來(lái)源及構(gòu)成。社會(huì)組織信用信息，是指民政部門依法履行職責(zé)過(guò)程中形成或者獲取的，以及政府其他有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中形成的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息。包括基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。
（三）劃分四類信用等級(jí)。社會(huì)組織信用等級(jí)由高到低劃分為A、B、C、D四類；分類結(jié)果僅作為民政部門實(shí)施差異化監(jiān)管的依據(jù)，不向社會(huì)公開，社會(huì)組織可以依法向各級(jí)民政部門申請(qǐng)查詢自身信用分類等級(jí)。并對(duì)信用等級(jí)為A、B類的社會(huì)組織滿足的條件和信用等級(jí)為C、D類的社會(huì)組織具有的情形進(jìn)行了明確。
?。ㄋ模┬庞玫燃?jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。民政部門發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織出現(xiàn)不符合當(dāng)前等級(jí)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。社會(huì)組織可以根據(jù)民政部《社會(huì)組織信用信息管理辦法》相關(guān)條款申請(qǐng)調(diào)整自身信用等級(jí)。
?。ㄎ澹┰O(shè)置差異化監(jiān)管措施。民政部門根據(jù)社會(huì)組織信用等級(jí)從高到低的情形，采取“相對(duì)寬松”（社會(huì)組織依法依章程自我管理為主、民政部門抽查為輔）到“從嚴(yán)監(jiān)管”（列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象）的差異化監(jiān)管措施。
?。┙⑿庞脿顩r共享機(jī)制?！掇k法》要求民政部門定期將社會(huì)組織的信用等級(jí)推送至各相關(guān)部門，支持各部門、各單位依法應(yīng)用社會(huì)組織信用分級(jí)結(jié)果，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成了對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管合力。
政策文件：https://mz.hainan.gov.cn/smzt/mzcwj/202410/02a9822e353c477caa6991ae4b4038f1.shtml?ddtab=true
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