為加快建立北京市水資源領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，北京市水務(wù)局制定了《北京市取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。
信用評(píng)價(jià)行為涉及6類18項(xiàng)
取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)是加強(qiáng)取用水監(jiān)管、規(guī)范取用水秩序的重要手段，是精打細(xì)算用好水資源、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源的關(guān)鍵舉措。
記者注意到，此次征求意見的《實(shí)施細(xì)則》共分為8個(gè)部分，確定了評(píng)價(jià)主體為北京市水務(wù)局，評(píng)價(jià)對(duì)象為已納入取水許可管理的非農(nóng)取水戶和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的非農(nóng)取水戶。
征求意見稿提出，針對(duì)取用水領(lǐng)域的違法違規(guī)及弄虛作假等行為，對(duì)取水許可行為、取水監(jiān)測(cè)計(jì)量統(tǒng)計(jì)、水資源費(fèi)（稅）繳納、地下水開發(fā)利用及保護(hù)、取水監(jiān)督檢查及其他等6類18項(xiàng)取用水領(lǐng)域的行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)北京市取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)開展情況和水利部要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為4級(jí)
取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果按照信用狀況劃分為四個(gè)等級(jí)，分別是信用優(yōu)秀（A級(jí)）、信用良好（B級(jí)）、信用一般（C級(jí)）、信用較差（D級(jí)）。
取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)實(shí)行扣分制，初始分值為100分，扣完為止。依據(jù)取用水戶的取用水失信行為進(jìn)行扣分，根據(jù)評(píng)分情況確定對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià)等級(jí)。
失信扣分具體依失信行為不同危害程度認(rèn)定為一般、較重、嚴(yán)重三種情形。一般失信行為扣5分，較重失信行為扣10分，嚴(yán)重失信行為扣20分。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、拒不整改或者整改不力的違法取水行為，應(yīng)從嚴(yán)從重扣分。
征求意見稿還對(duì)部分失信情形進(jìn)行了等級(jí)限制。例如，取用水戶失信行為涉及的評(píng)價(jià)指標(biāo)為一般或較重等級(jí)，水行政主管部門已下達(dá)停止違法違規(guī)行為責(zé)令整改通知書，且仍未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，直接評(píng)定為C級(jí)。取用水戶失信行為涉及的評(píng)價(jià)指標(biāo)為嚴(yán)重等級(jí)，水行政主管部門已下達(dá)停止違法違規(guī)行為責(zé)令整改通知書，且仍未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；取用水戶失信行為被省級(jí)及以上水行政主管部門或其他有關(guān)部門實(shí)施掛牌督辦的；因取用水違法違規(guī)，相關(guān)責(zé)任人被追究刑事責(zé)任的等情形，直接評(píng)定為D級(jí)。
評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施掛鉤
征求意見稿提出，北京市取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)工作每年開展一次，評(píng)價(jià)結(jié)果重點(diǎn)反映取用水戶上一年度的取用水領(lǐng)域信用狀況。評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)于每年2月底前按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)上一年度取用水領(lǐng)域信用初步評(píng)價(jià)工作，形成初步結(jié)果。市水務(wù)局通過官方網(wǎng)站等渠道對(duì)取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)初步結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為15個(gè)工作日。對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“C”“D”的，在公示期內(nèi)及時(shí)以電話方式告知取用水戶。
對(duì)信用評(píng)價(jià)初步結(jié)果存在異議的取用水戶可在公示期內(nèi)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出核實(shí)申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料和證據(jù)。經(jīng)核實(shí)申請(qǐng)理由成立的，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以調(diào)整。評(píng)價(jià)結(jié)果確定后取用水戶仍有異議的，可依法對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果申請(qǐng)行政復(fù)議。
評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方面，征求意見稿提出，各級(jí)水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)取用水戶的取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)等級(jí)，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。
開展取用水領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)于不同信用評(píng)價(jià)等級(jí)的取水戶，于次年日常監(jiān)管中采取差異化管理辦法。比如，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“A”的取用水戶，可在辦理取水許可審批手續(xù)時(shí)，簡(jiǎn)化取水許可延續(xù)、變更程序，實(shí)施“綠色通道”等簡(jiǎn)化辦理、快速辦理的便利服務(wù)措施；可在日常監(jiān)管或者專項(xiàng)檢查中，降低抽查頻次；同等條件下，優(yōu)先支持財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)等。對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“D”的取用水戶，剔除北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“無事不擾”白名單，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高抽查比例和頻次；暫停取用水領(lǐng)域的各類專項(xiàng)資金補(bǔ)助等政府優(yōu)惠政策；不納入取用水領(lǐng)域的評(píng)比表彰對(duì)象等。
此外，征求意見稿也提出，取用水戶作為信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利，取用水戶為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定失信行為的單位或者歸集失信信息的信用平臺(tái)網(wǎng)站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由認(rèn)定單位或者歸集機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，移除或終止公示失信信息。
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