困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助需要提交哪些材料？過去，服務(wù)窗口給出的答復(fù)是“申請(qǐng)書、殘疾證、收入證明、在校證明……”；如今，在湖北省武漢市的一些地方，申請(qǐng)社會(huì)救助不再需要提供各種證明，困難群眾只需攜帶有效的身份證明，并在工作人員的指導(dǎo)下填寫確認(rèn)表、簽署承諾書就能完成辦理。
今年4月，武漢市民政局在江漢區(qū)、東西湖區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新洲區(qū)的部分街道試點(diǎn)社會(huì)救助證明事項(xiàng)告知承諾制，將一摞證明變?yōu)橐患埑兄Z，方便了困難群眾，縮短了辦理時(shí)間，提升了救助時(shí)效。
“想不到辦低保這么快”
“我兒子得了白血病，馬上要住院，需要一大筆錢，家里承受不了，想申請(qǐng)社會(huì)救助。”7月16日，在武漢市新洲區(qū)邾城街政務(wù)大廳社會(huì)救助窗口前，一名略顯蒼老的男子正在咨詢?nèi)绾无k理社會(huì)救助，他的臉上流露出焦急的神情。
此人名叫劉建成，是邾城街錢寨村村民，他的老伴多年前去世，女兒已經(jīng)出嫁，兒子不久前查出白血病，需要住院治療，但高額的治療費(fèi)卻讓他犯了難。劉建成平時(shí)主要在工地做臨時(shí)工，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，兒子突然病倒讓本就不寬裕的生活雪上加霜。
村干部得知?jiǎng)⒔ǔ傻那闆r后，領(lǐng)著他來到邾城街政務(wù)大廳申請(qǐng)社會(huì)救助。接待他們的是社會(huì)救助窗口工作人員王友平，她詢問了劉建成一家的基本情況，介紹了目前推行的社會(huì)救助告知承諾制，然后拿出一份社會(huì)救助申請(qǐng)（確認(rèn)）表，指導(dǎo)劉建成據(jù)實(shí)填寫，又讓他在《社會(huì)救助事項(xiàng)承諾告知書》和《社會(huì)救助證明事項(xiàng)誠(chéng)信申報(bào)承諾書》上簽了字，隨即通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)錄入了劉建成一家的相關(guān)信息，上報(bào)區(qū)民政局審核確認(rèn)。
“您的兒子患重大疾病，可以按‘單人戶’辦理低保，全額保障一人，每月730元，8月開始領(lǐng)取。區(qū)民政局審核確認(rèn)后，他住院時(shí)還能享受醫(yī)療救助?！蓖跤哑綄?duì)劉建成說，“如果您的兒子沒有惠民漢卡，下月農(nóng)商行會(huì)幫他制卡，到時(shí)我會(huì)通知村干部來領(lǐng)卡。后期您家里還有什么困難或情況變化，請(qǐng)及時(shí)與村干部聯(lián)系?！?/span>
走出政務(wù)大廳，劉建成心里懸著的一塊石頭總算落了地。他沒有想到，申請(qǐng)辦理社會(huì)救助竟然這么簡(jiǎn)便、快捷。
“減證便民”疏通救助堵點(diǎn)
近年來，武漢市民政系統(tǒng)持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)部門間信息共享。目前，凡是可以通過系統(tǒng)核查、部門核驗(yàn)、入戶調(diào)查、鄰里訪問查詢到的信息，均不需要申請(qǐng)人提供證明材料。特別是在疫情期間，武漢市還采用“疑似從無”認(rèn)定原則，實(shí)行社會(huì)救助事項(xiàng)容缺審批，有效保障了困難群眾基本生活。
2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》，要求按照最大限度利民便民原則，有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，特別是在社會(huì)救助等方面，要抓緊推行、盡快落實(shí)。
“今年初，湖北省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)社會(huì)救助工作也提出了明確要求?！蔽錆h市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，社會(huì)救助證明事項(xiàng)告知承諾制針對(duì)以往辦理過程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，通過實(shí)行“先救后核”，把辦理程序復(fù)雜、涉及部門較多、時(shí)間跨度較大的證明類事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)救助審核確認(rèn)后進(jìn)行，解決了困難群眾提供證明難、申請(qǐng)救助慢、辦事來回跑等問題。
記者了解到，在開展試點(diǎn)的4個(gè)區(qū)、6個(gè)街道，目前已有29名困難群眾通過此方式獲得社會(huì)救助，其中低保28例、臨時(shí)救助1例，這例臨時(shí)救助也是武漢市社會(huì)救助證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)行后的首個(gè)受益家庭。
“感謝政府的及時(shí)救助，解了我們的燃眉之急?！蔽罩祥T回訪的社區(qū)工作人員的手，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)軍山街龍湖社區(qū)居民劉新權(quán)激動(dòng)地說。
劉新權(quán)今年80歲，他的兒子早年間去世，留下一個(gè)精神殘疾的孫子，享受“單人戶”低保，一直由兒媳照顧。今年4月，兒媳病重住院，劉新權(quán)和老伴幫助照看孫子。社區(qū)工作人員了解情況后，及時(shí)幫劉大爺?shù)膶O子申請(qǐng)了臨時(shí)救助，幾天時(shí)間，2490元臨時(shí)救助金就發(fā)放到位。
“告知承諾制實(shí)行后，困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)除需要提供身份證明外，其余事項(xiàng)據(jù)實(shí)誠(chéng)信申報(bào)即可?！蔽錆h經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)民政局社會(huì)救助業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人何明龍告訴記者，采用告知承諾制，低保和特困供養(yǎng)5日內(nèi)辦結(jié)，臨時(shí)救助3日內(nèi)辦結(jié)，急難救助1日內(nèi)辦結(jié)，時(shí)效更強(qiáng)，也更便民。
誠(chéng)信是前提，核查是保障
記者了解到，社會(huì)救助證明事項(xiàng)告知承諾制分為告知和承諾兩個(gè)方面。所謂告知，指工作人員在辦理困難群眾社會(huì)救助事項(xiàng)時(shí)，首先要以書面形式將法律法規(guī)要求的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。所謂承諾，指申請(qǐng)人要以書面形式承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任。工作人員據(jù)此不再索要有關(guān)證明，依據(jù)書面承諾直接辦理社會(huì)救助。
“誠(chéng)實(shí)守信是告知承諾制能夠順利推行的前提?！蔽錆h市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于以不實(shí)承諾騙取社會(huì)救助的要予以曝光，同時(shí)加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，不斷營(yíng)造守信有激勵(lì)、失信必懲戒的社會(huì)氛圍。
“告知承諾制的特點(diǎn)在于簡(jiǎn)化了社會(huì)救助在辦理階段的手續(xù)，提高了社會(huì)救助效率。之所以能夠簡(jiǎn)化、敢于簡(jiǎn)化，不僅有誠(chéng)信機(jī)制作為保障，更重要的是依托于科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)的核實(shí)工作?！痹撠?fù)責(zé)人表示，針對(duì)社會(huì)救助證明事項(xiàng)告知承諾制的特點(diǎn)，民政部門著力加強(qiáng)了事中和事后監(jiān)管，比如通過武漢市家庭經(jīng)濟(jì)收入核對(duì)平臺(tái)開展部門間的信息比對(duì)，通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里走訪，由區(qū)民政局聘請(qǐng)的第三方進(jìn)行家計(jì)調(diào)查等，依此對(duì)申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行逐一核實(shí)，確保社會(huì)救助對(duì)象符合保障條件。
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