“十三五”時期，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞深入推進“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境等重點改革任務(wù)，全面推進社會信用體系建設(shè)各項工作。五年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各地、各部門的共同努力下，建成了以營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境為目標，以健全信用法規(guī)制度和標準體系為基礎(chǔ)，以覆蓋全區(qū)所有社會主體、所有行業(yè)領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)為支撐，以構(gòu)建責(zé)任明晰、協(xié)同共進的工作體系和敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成的工作隊伍為保障的自治區(qū)社會信用體系，為開啟“十四五”時期社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
2021年7月8日，自治區(qū)政府組織召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》新聞發(fā)布會，圖為會議現(xiàn)場
一、構(gòu)建三大工作體系，推動信用建設(shè)共治共享
?。ㄒ唬┙∪壒ぷ鞴芾頇C制，扎實有序推進誠信建設(shè)。完備的組織架構(gòu)是工作開展的前提，“十三五”時期，我區(qū)構(gòu)建形成自治區(qū)、盟市、旗縣三級社會信用體系建設(shè)工作體系，為工作推進提供了有力保障。自治區(qū)層面，成立了自治區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作。各成員單位各司其職、各負其責(zé)、同向發(fā)力，將信用體系建設(shè)納入本領(lǐng)域、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)范疇，研究出臺了一系列政策制度，讓信用建設(shè)在各領(lǐng)域同步開展。盟市層面，按照自治區(qū)的工作部署，各盟市均建立了社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了牽頭部門，設(shè)立了專門工作機構(gòu)，確定專職工作人員，為各項工作的有序推進奠定了基礎(chǔ)。旗縣層面，與自治區(qū)、盟市同頻共振，全面推進各項工作的落地見效，將信用建設(shè)融入基層治理各個領(lǐng)域，讓信用政策惠及所有社會主體。
（二）建立三級平臺運行機制，全面實現(xiàn)信息歸集共享。信用信息歸集共享是開展社會信用體系建設(shè)各項工作的基礎(chǔ)，建立覆蓋全部地區(qū)、所有行業(yè)的信用信息歸集共享平臺，打通地區(qū)和部門間的信息共享渠道，是推進社會信用體系建設(shè)各項工作的首要任務(wù)。“十三五”期間，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負責(zé)建設(shè)運維的內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用信息平臺圓滿完成兩期建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建起“上聯(lián)國家、下通盟市、橫貫部門”的全區(qū)信息共享交換樞紐和信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，實現(xiàn)了全區(qū)自然人、法人和非法人組織信用信息歸集全覆蓋，形成了全量歸集、深度融合的海量信用信息資源。依托自治區(qū)社會信用信息平臺，全區(qū)12個盟市及部分旗、縣（市、區(qū)）分別建立了本行政區(qū)域內(nèi)的社會信用信息平臺，自治區(qū)市場監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個部門建立起本行業(yè)的信用信息系統(tǒng)，內(nèi)蒙古三級信用信息平臺架構(gòu)已基本形成，為政府部門、社會公眾、信用服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)在市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)等方面提供了強有力的信息支撐和應(yīng)用服務(wù)。
?。ㄈ┩晟迫壢蝿?wù)調(diào)度機制，共同推動工作落地實施。為保障各項工作任務(wù)落地見效，“十三五”期間，自治區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面?zhèn)鬟_貫徹國家和自治區(qū)決策部署，按年度制定全區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點，細化分解任務(wù)，明確完成時限，并對工作開展情況進行考核評估。各盟市、各部門承上啟下，做好工作銜接和協(xié)調(diào)推進，按照職責(zé)分工，全力開展本地區(qū)、本部門社會信用體系建設(shè)工作。各旗、縣（市、區(qū)）在落實具體工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過自治區(qū)社會信用體系建設(shè)調(diào)度系統(tǒng)，及時梳理上報工作開展情況。目前，我區(qū)已經(jīng)形成了自治區(qū)、盟市、旗縣三級信用工作微信群矩陣共125個工作群，成員達6000余人。通過微信群矩陣實時了解基層工作情況，提供有效服務(wù)，糾正工作偏差，凝聚工作合力。
二、完善法規(guī)政策體系，繪就信用發(fā)展宏偉藍圖
?。ㄒ唬┑胤椒ㄒ?guī)為信用工作保駕護航。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，2020年3月，《自治區(qū)公共信用信息管理條例》被列入當(dāng)年自治區(qū)地方性法規(guī)立法計劃，并于2021年初通過自治區(qū)人大審議，同年6月1日起正式施行。這是我區(qū)第一部關(guān)于社會信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)，標志著內(nèi)蒙古社會信用體系建設(shè)邁入了法治化、規(guī)范化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
?。ǘ┮?guī)劃引領(lǐng)為信用工作謀劃全局。內(nèi)蒙古全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時期社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》，持續(xù)完善法規(guī)制度，優(yōu)化信用信息系統(tǒng)，強化信用信息歸集，深入開展信用信息應(yīng)用，各項工作任務(wù)圓滿完成。2021年發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》，為“十四五”時期全面構(gòu)建與自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系繪就了宏偉藍圖。
?。ㄈ┡涮字贫葹樾庞霉ぷ髦\深謀實?！笆濉逼陂g，內(nèi)蒙古先后印發(fā)了《關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的意見》《自治區(qū)公共信用信息管理辦法》等80余件文件，制定了《信用信息征集共享管理規(guī)范》《企業(yè)綜合信用等級評價規(guī)范》等15項地方標準。全區(qū)各地、各部門除積極落實自治區(qū)工作部署外，在規(guī)劃制定和制度建設(shè)方面進行了大膽實踐，制定形成了一批地區(qū)和行業(yè)性規(guī)劃計劃和制度規(guī)范，多層次的政策制度體系已經(jīng)形成并日益完善。
三、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)體系，推動信用建設(shè)提質(zhì)增效
“十三五”期間，我區(qū)以信用信息全量歸集共享為基礎(chǔ)，以信用信息廣泛應(yīng)用為目標，以培育信用市場為動力，以誠信宣傳教育為抓手，以健全救濟渠道為補充，全面構(gòu)建起目標明確、施策精準、流程規(guī)范的閉環(huán)式信用工作業(yè)務(wù)體系。
?。ㄒ唬┬畔w集能力持續(xù)提高?！笆濉睍r期，自治區(qū)社會信用信息平臺具備了對全區(qū)所有社會主體開展信用檔案建設(shè)和與各盟市開展批量數(shù)據(jù)共享、與區(qū)直部門開展數(shù)據(jù)接口共享的能力，累計歸集全區(qū)528萬市場主體、3.1萬機關(guān)事業(yè)單位、2.4萬社會組織、2008萬自然人的信用信息共計2.9億條，為加快推進全區(qū)信用信息歸集、共享、管理和應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）信息應(yīng)用場景持續(xù)拓展。各地、各部門在行政管理事項中嵌入信用查詢環(huán)節(jié)，顯著提高了信用記錄在市場監(jiān)管、社會治理等方面的針對性和有效性。同時，為全面推進守信激勵的服務(wù)模式向社會各領(lǐng)域延伸，我區(qū)創(chuàng)新推出了“蒙享貸”“蒙享租”“蒙享銷”等“蒙享+”信用激勵系列品牌，助力企業(yè)實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)之夢、發(fā)展之夢”。
?。ㄈ┬庞镁葷劳晟茣惩?。加強對失信主體的引導(dǎo)教育，鼓勵其主動糾正失信行為是信用聯(lián)合獎懲機制的重要組成部分?！笆濉睍r期，依托“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站，我區(qū)為失信信息主體提供便捷高效的信用修復(fù)和異議申訴渠道，全力保障失信主體的合法權(quán)益。截止“十三五”末，累計為符合條件的3685個（次）失信主體進行了信用修復(fù)。
?。ㄋ模┬庞梅?wù)市場持續(xù)擴大。我區(qū)不斷注重培育發(fā)展信用服務(wù)市場，現(xiàn)在已初步形成政府主導(dǎo)推動、行業(yè)協(xié)同推進、社會廣泛參與的社會信用體系建設(shè)格局。全區(qū)現(xiàn)有備案信用服務(wù)機構(gòu)4家，出具信用評價報告149份，涉及建筑、信息技術(shù)、物業(yè)服務(wù)等十余個行業(yè)。
?。ㄎ澹┑湫褪痉兑I(lǐng)成效顯著。我區(qū)以培育踐行社會主義核心價值觀為根本，啟動實施了自治區(qū)誠信典型選樹工作?！笆濉逼陂g，共選樹8批1195家誠信典型企業(yè)，顯著提高了各類社會主體重視信用、維護信用，自覺抵制失信行為的思想水平，營造了良好的社會氛圍。
?。﹦?chuàng)新融資模式惠民便企。為破解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”難題，依托“蒙享貸”融資服務(wù)平臺和微信小程序，助力誠信企業(yè)發(fā)展。目前“蒙享貸”平臺已注冊企業(yè)5.9萬家、金融機構(gòu)153家、行業(yè)協(xié)會（商會）119家、評估機構(gòu)15家，發(fā)布金融產(chǎn)品127個、保險產(chǎn)品12個、融資項目8萬余個，累計授信額度達26億元。
?。ㄆ撸┬庞眯麄鹘逃钊肴诵?。信用宣傳是增強全社會誠信意識，營造崇尚誠信、踐行誠信輿論氛圍的重要抓手，內(nèi)蒙古在宣傳渠道、宣傳內(nèi)容、人才培養(yǎng)方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建起了一套較為完整的信用宣傳體系?！笆濉逼陂g，我區(qū)通過微信、抖音等新媒體對社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作進行了專題報道超過1200次，開展現(xiàn)場宣傳活動2000余場次，發(fā)放宣傳資料300余萬份。
“十四五”時期是自治區(qū)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。健全社會信用體系作為依法治國的重要手段，在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升社會治理能力等方面大有可為。內(nèi)蒙古自治區(qū)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)高質(zhì)量社會信用體系為目標，不斷規(guī)范和完善信用監(jiān)管機制，著力加強重點領(lǐng)域信用建設(shè)，全力提升社會信用體系建設(shè)的規(guī)范化水平，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的積極作用，全面構(gòu)建與自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系。
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