近日，濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》（濟(jì)市監(jiān)辦〔2021〕106號(hào)），現(xiàn)對(duì)有關(guān)政策要點(diǎn)解讀如下：
一、制定背景及依據(jù)
近年來，市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持一手抓簡政放權(quán)，一手抓事中事后監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，取得了明顯成效，對(duì)保障市場機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)公平競爭市場秩序發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，推動(dòng)政府職能更多從事前審批向科學(xué)有效的事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對(duì)各級(jí)政府治理能力和水平提出了更高要求，在事中事后監(jiān)管方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：部分工作人員長期習(xí)慣于審批發(fā)證，對(duì)事中事后監(jiān)管重視不夠、辦法不多，不想管、不會(huì)管；取消下放行政許可、實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)等改革后，一些領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任不清、部門推諉扯皮，出現(xiàn)監(jiān)管真空；一些監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管理念和方式滯后，重復(fù)監(jiān)管、任性檢查、老辦法管理新業(yè)態(tài)等問題較為突出。
為解決上述問題，進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，以公正監(jiān)管促公平競爭，營造濟(jì)南市市場化法治化國際化的營商環(huán)境，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2020〕6號(hào)）和《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案的通知》（濟(jì)政字〔2021〕16號(hào)）精神，結(jié)合我市市場監(jiān)管部門實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容包括三個(gè)部分：
一是基本原則。（一）依法依規(guī)、權(quán)責(zé)明晰。（二）部門聯(lián)動(dòng)、公開透明。（三）寓管于服、包容審慎。
二是工作任務(wù)。明確了17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。包含：（一）編制“三清單一計(jì)劃”；（二）深化審管互動(dòng)；（三）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；（四）推動(dòng)部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)；（五）強(qiáng)化“信用監(jiān)管”和包容審慎監(jiān)管等五個(gè)方面。
三是工作要求。各有關(guān)處室單位要高度重視加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，科學(xué)配置監(jiān)管資源，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要完善監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，健全盡職免責(zé)、失職問責(zé)辦法，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位。
三、主要特點(diǎn)
（一）進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)管事項(xiàng)和職責(zé)。一是以清單來明職責(zé)。制定出臺(tái)了《市場監(jiān)管部門重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單》，加快形成“權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障”的市場監(jiān)管格局。二是以計(jì)劃來促規(guī)范。對(duì)涉及面廣、較為重大復(fù)雜的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管事項(xiàng)，要求主管處室每年年初要統(tǒng)籌制定本領(lǐng)域監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)，并指導(dǎo)各縣區(qū)加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新和完善了監(jiān)管方式。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機(jī)制。
?。ㄈ┻M(jìn)一步構(gòu)建了協(xié)同監(jiān)管格局。從加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管、強(qiáng)化市場主體責(zé)任、提升行業(yè)自治水平、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等方面入手，明確各項(xiàng)具體政策措施，以期構(gòu)建一個(gè)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。
鏈接：《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》
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