為進(jìn)一步督促交通運輸企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，誠實守信做好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)信用等級高的企業(yè)得到激勵，等級低的企業(yè)受到懲戒，省交通運輸廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格實施交通運輸安全生產(chǎn)信用獎懲措施的通告》，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
黨中央、國務(wù)院以及交通運輸部、省委省政府對信用體系和安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)作出了一系列部署，推動構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。國家發(fā)改委、原安監(jiān)總局會同交通運輸部、財政部、科技部等部委簽署了一批聯(lián)合激勵備忘錄和聯(lián)合懲戒備忘錄，明確了獎懲措施，為安全生產(chǎn)信用結(jié)果應(yīng)用提供了依據(jù)。
省交通運輸廳深入貫徹落實國家和省決策部署，按照“科學(xué)評價、獎罰分明、管用好使、震懾力強”的建設(shè)總要求，加快構(gòu)建交通運輸安全生產(chǎn)信用監(jiān)管機制。2020年11月，制定出臺《山東省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理實施辦法》，明確了我省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理工作原則、工作職責(zé)、信用等級劃分、評價方式和流程、信用修復(fù)和信息公布等事項，在行業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)實施安全生產(chǎn)信用等級評價，未開展相關(guān)工作的按照C級管理，并對AA、A、B、C、D五個等級及行業(yè)失信企業(yè)，逐一明確了所應(yīng)受到的獎懲措施。為實現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸、分級分類”要求，2021年4月，省交通運輸廳制定印發(fā)《關(guān)于建立實施交通運輸安全生產(chǎn)信用管理“重點關(guān)注名單”制度的通知》，科學(xué)界定6類情形，在風(fēng)險相對較低、規(guī)模散小的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)信用“重點關(guān)注名單”制度，列入“重點關(guān)注名單”的，實施D級對應(yīng)懲戒措施。
今年以來，全省交通運輸系統(tǒng)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系工作，截至目前，21個重點行業(yè)領(lǐng)域（含為交通運輸行業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢和管理服務(wù)的第三方機構(gòu)），已有2264家在營企業(yè)通過安全生產(chǎn)信用信息化平臺完成注冊，確定等級2195家，注冊率、定級率分別占相應(yīng)類別企業(yè)總數(shù)的99.74%、96.70%，已具備嚴(yán)格實施交通運輸安全生產(chǎn)信用獎懲措施條件。
二、出臺依據(jù)
《山東省社會信用條例》第四章“守信激勵和失信懲戒”等法規(guī)規(guī)定，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》“完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管”、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》“建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機制”、《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》第四章“信息公布與結(jié)果運用”、《山東省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理實施辦法》第八章“信用獎懲”及其附件《山東省交通運輸安全生產(chǎn)信用評價獎懲措施》等文件規(guī)定，以及國家發(fā)改委等26部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》、國家發(fā)改委等18部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中規(guī)定的安全生產(chǎn)信用激勵、懲戒措施。
三、主要內(nèi)容
自2021年10月1日起，全省交通運輸各級各單位按照《山東省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理實施辦法》規(guī)定，嚴(yán)格實施交通運輸安全生產(chǎn)信用獎懲措施。納入等級評價行業(yè)重點領(lǐng)域：已確定等級的，嚴(yán)格實施對應(yīng)等級獎懲措施；未注冊或未確定等級的，按照安全生產(chǎn)信用C級管理、實施C級對應(yīng)懲戒措施。未納入等級評價領(lǐng)域：列入“重點關(guān)注名單”的，嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)信用D級懲戒措施。對獎懲措施執(zhí)行不到位，導(dǎo)致形成安全風(fēng)險或負(fù)面輿情的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
鏈接：山東省交通運輸廳關(guān)于嚴(yán)格實施交通運輸安全生產(chǎn)信用獎懲措施的通告
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