為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化開展“減證便民”行動，積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用，破解經(jīng)營主體開具無違法違規(guī)記錄證明“繁、難、久”等問題，根據(jù)《吉林省社會信用條例》等法規(guī)、規(guī)章，就實(shí)施經(jīng)營主體以專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用創(chuàng)新，按照需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、應(yīng)替盡替、迭代完善的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體以專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明，切實(shí)減輕經(jīng)營主體開具證明負(fù)擔(dān)，助力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
二、實(shí)施領(lǐng)域
在全省實(shí)施經(jīng)營主體以專用信用報(bào)告替代在本省行政區(qū)域內(nèi)41個領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明，包括法院執(zhí)行、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人管理、安全生產(chǎn)、審計(jì)、市場監(jiān)管、廣播電視、體育、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療保障、人防、地方金融監(jiān)管、林業(yè)和草原、檔案管理、畜牧、藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、消防安全、稅務(wù)、氣象、煙草專賣、郵政管理、地震。
三、適用范圍
本實(shí)施方案所稱的違法違規(guī)記錄，是指本省行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央垂直管理單位、有關(guān)司法機(jī)關(guān)等對經(jīng)營主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為作出處罰的客觀記載，以及嚴(yán)重失信主體名單信息等。
公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個體工商戶，外國公司分支機(jī)構(gòu)等經(jīng)營主體可以開具專用信用報(bào)告，用以證明自身在本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄的情況（不含涉密等法律法規(guī)規(guī)定不予公開的違法違規(guī)信息）。
專用信用報(bào)告應(yīng)用場景包括金融（如申請上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券等）、商務(wù)經(jīng)營（如參與公共資源交易、接受第三方機(jī)構(gòu)評估評審等）、行政管理（如辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請優(yōu)惠政策、資金支持，參與評比表彰等）以及其他需要經(jīng)營主體提供無違法違規(guī)記錄證明的場景。對專用信用報(bào)告不能證明的事項(xiàng)，依照相關(guān)法律規(guī)定辦理。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┖粚?shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各市（州）、中省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，全量歸集、補(bǔ)充完善和及時更新無違法違規(guī)記錄證明需核查的信用信息，推送至省信用綜合服務(wù)平臺，確保經(jīng)營主體近3年違法違規(guī)行為信用信息全面歸集共享，并對數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時性負(fù)責(zé)。
?。ǘ┥暇€查詢系統(tǒng)。依托省信用綜合服務(wù)平臺，上線經(jīng)營主體專用信用報(bào)告查詢系統(tǒng)，經(jīng)營主體完成統(tǒng)一身份認(rèn)證后，通過省政府門戶網(wǎng)站、“信用中國（吉林）”網(wǎng)站、“吉事辦”App即可申請獲取專用信用報(bào)告。持續(xù)做好運(yùn)維保障工作，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效，提供專用信用報(bào)告出具、真實(shí)性驗(yàn)證等服務(wù)。
?。ㄈ┤嬲綄?shí)施。2023年11月1日起，全面實(shí)施經(jīng)營主體以專用信用報(bào)告替代在本省行政區(qū)域內(nèi)41個領(lǐng)域的無違法違規(guī)記錄證明，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。對專用信用報(bào)告不能證明的事項(xiàng)，依照相關(guān)法律規(guī)定辦理。要求提供證明的單位可以直接通過省信用綜合服務(wù)平臺獲取經(jīng)營主體違法違規(guī)行為信息的，不再要求經(jīng)營主體出具專用信用報(bào)告。
五、組織保障
?。ㄒ唬簩?shí)部門職責(zé)。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門推進(jìn)落實(shí)。各地區(qū)、各部門按照“誰生成誰提供，誰提供誰負(fù)責(zé)”的原則，確保本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位經(jīng)營主體違法違規(guī)行為信用信息及時歸集共享，數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化經(jīng)營主體權(quán)益保護(hù)。經(jīng)營主體認(rèn)為專用信息報(bào)告中信息有誤的，可按照有關(guān)規(guī)定提出異議，相關(guān)部門應(yīng)及時受理并反饋。存在違法違規(guī)信息的經(jīng)營主體，可向作出處理決定的機(jī)關(guān)提出申請，作出處理決定的機(jī)關(guān)對其違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度予以說明。
?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)宣傳。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局要組織全省專項(xiàng)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門全面掌握工作要求。要做好政策解讀宣傳，確保經(jīng)營主體充分知曉和享受便利。各地區(qū)、各部門要在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種形式廣泛宣傳，提高社會知曉度，營造良好氛圍。
（四）建立長效機(jī)制。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局要建立全省數(shù)據(jù)歸集共享工作定期檢查督促機(jī)制，跟蹤評估全省推行情況，廣泛收集意見建議，持續(xù)完善制度機(jī)制，優(yōu)化擴(kuò)展系統(tǒng)功能，不斷提升工作規(guī)范化、便利化水平。
附件：經(jīng)營主體以專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施領(lǐng)域
附件下載；http://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/202310/t20231007_8808258.html
政策文件；http://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/202310/t20231007_8808258.html
政策解讀；http://news.cnjiwang.com/jwyc/202310/3781121.html#20898
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