徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管主要任務(wù)分工方案》的通知
各縣（市）區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)分局、市局各相關(guān)處室：
為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2021〕28號(hào)）和省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)〉主要任務(wù)分工方案的通知》，結(jié)合省局任務(wù)分工方案，市局研究制定了《加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管主要任務(wù)分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年9月3日
?。ü_(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管主要任務(wù)分工方案
為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2021〕28號(hào)）和《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)<市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)>主要任務(wù)分工方案>的通知》（蘇市監(jiān)信〔2021〕159號(hào)）提出的系列任務(wù)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作落到實(shí)處，以信用賦能市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建長(zhǎng)效治本監(jiān)管機(jī)制，按照“管行業(yè)就要管信用、管業(yè)務(wù)就要管信用”的要求，現(xiàn)提出任務(wù)分工方案如下。
一、主要任務(wù)及工作分工
?。ㄒ唬?shí)施清單管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息歸集公示
1.全面歸集重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息。各單位負(fù)責(zé)行政審批、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理、特殊食品安全監(jiān)督管理、食品抽檢、特種設(shè)備安全監(jiān)察、執(zhí)法辦案、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)），按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照重點(diǎn)歸集事項(xiàng)清單（見(jiàn)附件1）將重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)行政許可、抽查檢查（含監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢等，下同）結(jié)果、行政處罰等涉企信息，通過(guò)接口、數(shù)據(jù)交換等方式歸集至省局?jǐn)?shù)據(jù)中心，記于企業(yè)名下，數(shù)據(jù)項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)總局《重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管數(shù)據(jù)規(guī)范》（市監(jiān)信發(fā)〔2021〕42號(hào)文附件2、3）。省局?jǐn)?shù)據(jù)中心將數(shù)據(jù)推送公示系統(tǒng)和省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。市局將按省局要求拓展信息歸集事項(xiàng)范圍。對(duì)于沒(méi)有條件實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接的事項(xiàng)，要通過(guò)省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)錄入。
2.依法公示重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息。各單位在省局完善公示系統(tǒng)江蘇子系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，在公示系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公示模塊，各負(fù)責(zé)部門全面公示重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息。
?。ǘ?qiáng)化事前防范和事中監(jiān)管，提升重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管效能
3.積極推進(jìn)信用承諾。在企業(yè)登記注冊(cè)、行政審批等環(huán)節(jié)依法依規(guī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾。行政審批機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采取告知承諾方式的企業(yè)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，并將企業(yè)承諾信息推送至信用綜合監(jiān)管系統(tǒng)。
各單位審批、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)、辦案機(jī)構(gòu)將工作中認(rèn)定的企業(yè)違反承諾、承諾不實(shí)情況在信用綜合監(jiān)管系統(tǒng)予以記錄并在公示系統(tǒng)公示。
省局在公示系統(tǒng)開(kāi)通企業(yè)承諾信息填報(bào)功能后，各單位審批、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)公示系統(tǒng)首頁(yè)“企業(yè)信息填報(bào)”模塊，對(duì)依法守信經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等作出信用承諾，主動(dòng)公示信用承諾。市局行政審批及指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接省局，梳理承諾事項(xiàng)，做好相應(yīng)的承諾示范格式文本提供工作。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)探索建立重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單制度，全面梳理職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施等內(nèi)容，依法依規(guī)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。在重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單之外，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。
?。ㄈ┘哟笫潞笫艖徒淞Χ?，提高重點(diǎn)領(lǐng)域違法成本
5.加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理。按照總局統(tǒng)一的嚴(yán)重違法失信名單管理制度，各單位重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)、信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立協(xié)同管理工作機(jī)制，依法做好嚴(yán)重違法失信名單列入、移出、公示和信用修復(fù)工作。
6.加大對(duì)違法失信企業(yè)的約束懲戒。完善共享應(yīng)用機(jī)制，行政審批機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合省局將經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等失信信息嵌入重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟?、監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
7.依法依規(guī)實(shí)施信用修復(fù)。各單位信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，明確信用修復(fù)程序，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為，承擔(dān)主體責(zé)任。
?。ㄋ模┌l(fā)揮信用導(dǎo)向作用，運(yùn)用市場(chǎng)力量助推監(jiān)管
8.加強(qiáng)信息共享應(yīng)用。各單位信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息深度開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)合作方根據(jù)企業(yè)信用程度評(píng)估消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)用市場(chǎng)力量約束企業(yè)違法行為。
9.發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量。各單位重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)充分應(yīng)用新媒體等多種方式，在重點(diǎn)領(lǐng)域弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，適時(shí)發(fā)布嚴(yán)重失信典型案例，加大違法失信行為的曝光力度，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄎ澹┙M織保障
10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的重要意義，健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。市局建立推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作專班，精心組織，周密實(shí)施，將重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作有機(jī)融合于重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)職能工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。
11.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，完善相關(guān)制度規(guī)范；重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行主體責(zé)任，加快推進(jìn)所管行業(yè)、領(lǐng)域的信用監(jiān)管工作；信息化管理機(jī)構(gòu)要為企業(yè)信息歸集、公示、應(yīng)用和系統(tǒng)建設(shè)改造等提供技術(shù)支撐。
二、工作要求
各單位要以食品、特種設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管為切入點(diǎn)，按照上級(jí)要求和轄區(qū)工作需要逐步拓展至其他重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，不斷完善企業(yè)信息公示、信用承諾、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、失信懲戒、信用修復(fù)等制度舉措，形成行之有效的重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作機(jī)制和模式。重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)方案制定明確本部門責(zé)任人員，排出時(shí)序進(jìn)度，細(xì)化每一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成。各相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要密切合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，形成合力，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作落地見(jiàn)效。
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