自經(jīng)開區(qū)“標準地+承諾制”改革工作開展以來,漢中經(jīng)開區(qū)作為全市的“標準地+承諾制”試點單位,始終堅持以“標準地”供應(yīng)為指引,以“拿地即開工”為目標的項目保障機制,實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項目“早落地、早開工、早投運”。
一是確定改革范圍,不斷完善工作制度。為進一步深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,2020年,結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際,把創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為首個“標準地+承諾制”改革實施試點園區(qū)。2021年,漢中經(jīng)開區(qū)首例“標準地+承諾制”供應(yīng)土地成功簽定成交確認書,漢中秦發(fā)糊精有限公司“年產(chǎn)1萬噸新型藥用輔料生產(chǎn)線及研發(fā)中心建設(shè)項目”作為全市首宗“標準地+承諾制”試點項目土地供應(yīng)工作取得全面成功,面積34畝。
二是落實控制指標,全力開展試點改革。2022年,在堅持節(jié)約集約利用土地的前提下,根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和園區(qū)規(guī)劃發(fā)展布局,將容積率、建筑密度、投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度等納入“標準地”控制指標,探索制定出符合創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)用地控制指標體系。為規(guī)范出讓程序,經(jīng)開區(qū)自然資源分局圍繞事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),聯(lián)合發(fā)改部門制定了經(jīng)開區(qū)“標準地+承諾制”投資協(xié)議,規(guī)定了企業(yè)違約責任及后續(xù)處置辦法。
三是開展區(qū)域評估,極大減輕企業(yè)負擔。截至2023年,經(jīng)開區(qū)自然資源分局開展了創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園區(qū)、褒河物流園區(qū)區(qū)域評估工作。創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園區(qū)已全面完成,褒河物流園區(qū)六項評估中三項已通過專家評審。評估經(jīng)費由經(jīng)開區(qū)管委會統(tǒng)一承擔,形成區(qū)域評估告知清單后免費提供給企業(yè)作為前期投資建設(shè)參考資料,并在項目開工前確保達到通水、通電、通路、土地平整等標準地基本條件,實現(xiàn)“三通一平”,極大減輕了企業(yè)用地負擔。2023年10月,經(jīng)開區(qū)自然資源分局在“三區(qū)三線”劃定成果新增的4500畝建設(shè)用地中,增加1500畝“標準地+承諾制”供地實施范圍。
自開展“標準地+承諾制”試點工作以來,經(jīng)開區(qū)自然資源分局作為用地保障部門,累計以“標準地”供應(yīng)工業(yè)用地9宗,面積775.04畝。2023年以來,按照省級最新要求,供應(yīng)工業(yè)用地以“標準地”供應(yīng)占比達到100%。
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