2023年12月26日,國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展情況。國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在會(huì)上表示,要把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來,研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引,加快推動(dòng)《社會(huì)信用建設(shè)法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》出臺(tái)。那么,《社會(huì)信用建設(shè)法》與以往制定的信用法規(guī)有何區(qū)別?是否更加細(xì)致的制定了社會(huì)信用體系建設(shè)的法制保障,能否加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的全方位建設(shè),對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)能起到怎樣具體的作用?
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副教授唐瑩接受本網(wǎng)采訪時(shí)表示,加快推進(jìn)《社會(huì)信用建設(shè)法》的出臺(tái),有助于推進(jìn)社會(huì)信用體系和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的全方位建設(shè),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
以下是唐瑩訪談內(nèi)容:
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信是中華民族傳統(tǒng)美德,是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)核,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展的價(jià)值基石。以誠(chéng)信建設(shè)為核心的社會(huì)信用體系建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。根據(jù)中央金融工作會(huì)議精神,要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó),做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。高質(zhì)量的征信體系和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)作為良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵內(nèi)容,對(duì)于推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展,防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)具有重要意義。
2022年4月發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》中提出,健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制,形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。這對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了方向性指引。
2022年11月,國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行等多部門研究起草了《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法(向社會(huì)公開征求意見稿)》,作為社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域的首部綜合性、基礎(chǔ)性法律,涵蓋了社會(huì)信用體系建設(shè)的方方面面,充分有效體現(xiàn)了社會(huì)信用體系建設(shè)落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在精神。
社會(huì)信用立法有助于推進(jìn)信用信息的共享共用、互聯(lián)互通。此次意見稿不僅在法律層面明確了社會(huì)信用體系(征信與公共信用)的范圍邊界,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,還有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)已有多系統(tǒng)多領(lǐng)域信用體系的有效融合,為下一階段社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供充分的法律制度保障。將金融征信體系與公共信用體系建設(shè)成為統(tǒng)一的信用大市場(chǎng),不僅有助于打破跨領(lǐng)域、跨部門信用信息之間的藩籬,促進(jìn)共享融合,也有助于信用數(shù)據(jù)要素流通,降低交易成本,切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
可見,加快推進(jìn)《社會(huì)信用建設(shè)法》的出臺(tái),有助于推進(jìn)社會(huì)信用體系和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的全方位建設(shè),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
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