近日，北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案》(下稱《工作方案》)，從9個(gè)方面提出35條工作舉措，包括全面升級(jí)市場監(jiān)管部門準(zhǔn)入服務(wù)、構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式、維護(hù)安全穩(wěn)定市場環(huán)境、深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、打造國際一流“北京標(biāo)準(zhǔn)”、促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展、推進(jìn)京津冀市場監(jiān)管服務(wù)改革協(xié)同、提高涉企服務(wù)質(zhì)效，涵蓋準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在營商環(huán)境改革中的職能作用。
推動(dòng)更多事項(xiàng)納入“一件事”集成服務(wù)
全面升級(jí)市場監(jiān)管部門準(zhǔn)入服務(wù)，《工作方案》提出4條工作舉措。
開展促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點(diǎn)。梳理歸納經(jīng)營主體登記全業(yè)務(wù)類型、全流程環(huán)節(jié)的辦理?xiàng)l件、規(guī)范要求、審查要點(diǎn)等內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與規(guī)范指引。推出區(qū)域特色經(jīng)營范圍規(guī)范表述套餐，擴(kuò)展新興行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營主體公示特色經(jīng)營事項(xiàng)。支持各類經(jīng)營主體依法進(jìn)行章程、協(xié)議的個(gè)性化設(shè)計(jì)，在辦理章程備案時(shí)可自主申報(bào)股東名冊(cè)、實(shí)繳出資等信息。推進(jìn)外商投資企業(yè)登記便利化改革，拓展外商投資企業(yè)登記注冊(cè)“全程網(wǎng)辦”范圍。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照與電子簽章融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體登記更自主更便捷。
深化“高效辦成一件事”集成服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)變更“一件事”、優(yōu)化企業(yè)注銷“一件事”、拓展餐飲店開辦“一件事”，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，推動(dòng)更多事項(xiàng)納入集成服務(wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，完善辦事流程、辦事指南、政策解讀等指引。
完善重點(diǎn)領(lǐng)域許可審批規(guī)則。推進(jìn)京津冀檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作協(xié)同。落實(shí)《京津冀食品經(jīng)營許可和備案管理實(shí)施辦法》，規(guī)范三地食品經(jīng)營許可和備案活動(dòng)。
開展天然氣管網(wǎng)、供水等價(jià)格收費(fèi)檢查
構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境，《工作方案》提出7條工作舉措。
夯實(shí)公平競爭制度基礎(chǔ)。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，繼續(xù)開展公平競爭審查政策措施抽查工作，著力提升政府部門促進(jìn)市場公平競爭的意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域市場競爭狀況評(píng)估，及時(shí)跟進(jìn)分析細(xì)分領(lǐng)域的競爭狀況。
開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、商業(yè)銀行、天然氣管網(wǎng)和供水等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)督檢查的廣度和深度。強(qiáng)化自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。落實(shí)國家關(guān)于健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制的有關(guān)要求，開展天然氣管網(wǎng)、供水等自然壟斷環(huán)節(jié)及延伸競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格收費(fèi)檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)和違規(guī)亂收費(fèi)等行為。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。聚焦“一老一小”、醫(yī)療美容等民生熱點(diǎn)問題，開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法。加大網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為執(zhí)法力度，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)刷單炒信、虛構(gòu)交易數(shù)據(jù)等虛假宣傳行為。
大力推廣合同示范文本。修訂加工合同、定做合同、承攬合同等合同示范文本，會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、錯(cuò)時(shí)停車位租賃等具體領(lǐng)域的合同示范文本。
推行“無事不擾”白名單制度
創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，《工作方案》提出6條工作舉措。
全面推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管。推行“無事不擾”白名單制度，對(duì)納入白名單的經(jīng)營主體，除被投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專項(xiàng)檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場檢查。
統(tǒng)籌深入推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管工作。全面推動(dòng)各部門探索開展非現(xiàn)場監(jiān)管，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，收集、分析、評(píng)估相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。
細(xì)化“柔性執(zhí)法”措施。完善市場監(jiān)管部門輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際及時(shí)修訂輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單。
支持外商投資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作
打造國際一流“北京標(biāo)準(zhǔn)”，《工作方案》提出3條工作舉措。
以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)首都科技創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、支撐對(duì)外開放、規(guī)范社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。強(qiáng)化團(tuán)標(biāo)企標(biāo)培育，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作。積極推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等牽頭制定一批國際標(biāo)準(zhǔn)，參與各類國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。
開展首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金補(bǔ)助項(xiàng)目。鼓勵(lì)各單位制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范活動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國際化等工作。組織開展國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在助力服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國際化方面的積極作用。
京津冀打造一體化監(jiān)管執(zhí)法體系
推進(jìn)京津冀市場監(jiān)管服務(wù)改革協(xié)同，《工作方案》提出3條工作舉措。
推進(jìn)商事制度改革深度合作。新增京津冀更多區(qū)(市)實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”。完善三地名稱登記管理協(xié)同機(jī)制，圍繞保護(hù)三地企業(yè)馳名商標(biāo)、老字號(hào)及知名企業(yè)名稱權(quán)益，新增50個(gè)名稱字樣納入三地知名企業(yè)名稱字號(hào)預(yù)防性保護(hù)機(jī)制。
打造一體化監(jiān)管執(zhí)法體系。深入開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)京津冀藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法。
搭建市場監(jiān)管“營商環(huán)境會(huì)客廳”平臺(tái)
提高涉企服務(wù)質(zhì)效，《工作方案》提出3條工作舉措。
暢通政企溝通渠道。搭建市場監(jiān)管“營商環(huán)境會(huì)客廳”平臺(tái)，通過邀請(qǐng)企業(yè)與市場監(jiān)管部門工作人員面對(duì)面交流的形式，為企業(yè)講解相關(guān)政策，并聽取經(jīng)營主體發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)及有關(guān)工作建議，更好了解市場需求，為經(jīng)營主體答疑解惑。
提高數(shù)字服務(wù)能力。通過不斷深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享互通等為企業(yè)、群眾辦事提供便利。通過“京通”等途徑發(fā)布最新政策規(guī)定，推送風(fēng)險(xiǎn)提示信息，為企業(yè)提供法律合規(guī)查詢服務(wù)。
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